Un projet de statistiques régionales offre des possibilités de synergies. Parallèlement à cette initiative, la Banque mondiale finance un projet distinct (P153702 - Projet du Programme régional de l'UEMOA visant à harmoniser et à moderniser les enquêtes sur les conditions de vie) qui a pour ambition de renforcer les capacités statistiques dans les huit États membres de l'Union Économique et Monétaire Ouest-Africaine (UEMOA) : le Bénin, la Guinée-Bissau, le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire, le Mali, le Niger, le Sénégal, et le Togo. Les objectifs de cette collaboration sont de générer des estimations de PIB comparables, d'harmoniser les indices de prix et d'unifier la présentation des statistiques financières et budgétaires. Ces activités seront réalisées grâce à la collecte de données de haute qualité et comparables sur les indicateurs sociaux clés, le secteur informel et l'agriculture, la conception et l'adoption d'un ensemble modernisé d'outils d'enquête sur le bien-être, l'adoption d'entretiens individuels assistés par ordinateur et le géomarquage (geo-tagging) pour la collecte des données. Ce projet permettra la révision et l'actualisation des méthodes pour calculer les agrégats de consommation, les seuils de pauvreté et les tendances en matière de pauvreté, étendant ainsi la couverture de l'IPC aux zones rurales ; la mise à jour de la production et de l'utilisation des tableaux nécessaires aux comptes nationaux, et le renforcement des capacités en matière d'archivage des données et de la diffusion de micro-données par le biais du Programme Statistique Accéléré (PSA) et de l'Archive nationale des données (NADA).

Le Tchad est un bon candidat pour un arrangement proposé de « jumelage » avec le Projet de statistique de l'UEMOA. Même s'il n'est pas officiellement membre de l'UEMOA (bien qu’ayant le statut d'observateur), le Tchad présente de nombreuses similitudes avec les pays membres, notamment en termes de langue, de budget et de contraintes de capacité, de catégories de zones agro-écologiques et de pratiques agricoles et pastorales traditionnelles. En outre, son niveau de capacités statistiques correspond étroitement à celles de l'UEMOA. Depuis 2011, en particulier, le Tchad a connu une forte progression dans le domaine de la collecte de données, notamment avec le recensement de la population en 2009 et l'enquête de 2011 auprès des ménages. En 2015, son indice de capacité statistique de 65,6 établi par la Banque mondiale, était beaucoup plus proche de la moyenne de 64,3 de l'UEMOA, que de celle de sa propre organisation régionale, la Communauté Économique et Monétaire d'Afrique centrale (CEMAC), qui était de 51.

Le projet propose une double stratégie de renforcement de l'INSEED en tant qu'institution, tout en comblant des lacunes importantes en matière de données. Le premier volet du projet est axé sur les capacités institutionnelles et humain Le deuxième se concentre sur la production de statistiques de base sur le bien-être et l'économie. Le projet mettra à profit les activités régionales en cours de la Commission de l'UEMOA pour fournir une assistance technique à l'INSEED en intégrant le Tchad dans les groupes de travail concernés et les activités régionales de renforcement des capacités, et en fournissant des fonds pour les enquêtes de 2017 et 2020. En outre, un don de 1,5 million USD du Fonds fiduciaire pour le renforcement des capacités (TFSCB) a été signé en octobre 2016 pour financer les activités préparatoires du projet complémentaire.

Objectifs de niveau supérieur auxquels contribue le projet

Les activités du projet proposé sont alignées sur les objectifs du nouveau Cadre de Partenariat Pays (CPP), et sur les exigences de suivi de la stratégie nationale de développement La Banque mondiale a reconnu l'importance d'utiliser des données sociales et économiques de haute qualité pour mettre en place des programmes et des politiques efficaces et coordonnés afin de répondre à la fois aux besoins du pays et aux obligations internationales, un objectif dont la réalisation est rendue possible par une collecte de données fréquente et fiable. Le nouveau Cadre de partenariat pays pour la période allant de l'exercice budgétaire 2016 à celui de 2020 (Rapport n° 95277-TD), qui a été débattu par le Conseil d’administration le 10 décembre 2015, identifie trois principaux thèmes d'intervention : a) le renforcement de la gestion des ressources publiques, b) l’amélioration du rendement dans les chaînes de valeur de l'agriculture et du bâtiment et c) le renforcement du capital humain et la réduction de la vulnérabilité. Le CPP insiste sur le besoin d'une « gestion plus efficace des ressources publiques et privées en faveur des 92 % de pauvres qui vivent dans les zones rurales » afin de poursuivre la tendance à la réduction de la pauvreté et d’inverser la montée récente des inégalités. Par conséquent, le projet proposé vise à fournir les données précises et de haute qualité qui sont nécessaires, d’une part, pour aider le secteur public à cibler et assurer le suivi de ses interventions et, d’autre part, pour fournir au secteur privé des informations suffisantes pour prendre des décisions d'investissement efficaces. Les activités du projet contribueront également à suivre l'engagement de la Banque mondiale en faveur de l'élimination durable de l'extrême pauvreté et de la promotion d'une prospérité partagée, et à poursuivre les Objectifs de Développement Durable (ODD).

Le principal bénéficiaire du projet est l’Institut national de la statistique, des études économiques et démographiques (INSEED), l’Institution nationale en charge des statistiques au Tchad. Le projet fournira des fonds pour les quatrième et cinquième séries de l’Enquête sur la consommation des ménages et le secteur informel au Tchad (ECOSIT), mettra à jour certaines méthodologies relatives à la comptabilité nationale, financera le recrutement de nouveaux employés, et apportera des améliorations administratives et d’infrastructure importantes, ainsi que le financement du renforcement des capacités formelles et pratiques du personnel clé de l'INSEED. En outre, le projet comprend une composante importante pour aider les étudiants tchadiens qualifiés à réussir les examens d'entrée pour les écoles régionales de statistique, et par la suite à fournir des bourses aux candidats retenu Les bénéficiaires directs sont ceux qui participent aux cours de préparation aux examens et ceux qui reçoivent des bourses. On compte également plusieurs bénéficiaires indirects. L’amélioration de l’accès aux micro-données anonymisées mettra des informations et des données socioéconomiques à la disposition de divers intervenants de l’État, des donateurs, universitaires, ONG et secteurs de la société civile. En outre, le ministère des Finances bénéficiera de l’amélioration des données économiques et les ministères de tutelle concernés auront à leur disposition des composantes liées aux statistiques sectorielles et commerciales.

Le projet doté d’une enveloppe de 12 millions USD s’articule autour de trois composantes : 1) renforcement des capacités institutionnelles et développement des ressources humaines ; 2) collecte, traitement, analyse et diffusion des données et 3) gestion de projet et l’amélioration de l’infrastructure informatique pour la diffusion des données.

Composante 1 : Renforcement des capacités institutionnelles et développement des ressources humaines (4,1 millions USD)

La première composante vise à renforcer le cadre institutionnel ainsi que les ressources humaines de l’INSEED en vue de créer un environnement propice à la collecte, au traitement, à l’analyse et à la diffusion de données de qualité. Cette composante apportera un appui aux activités suivantes : i) la réformeInstitutionnelle ; ii) le développement des ressources humaines et iii) l’élaboration d’une nouvelle Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS).

Composante 2 : Collecte, traitement, analyse et diffusion de données (6,7 millions USD)

Les statistiques les plus récentes ainsi que la méthode d’enquête utilisée pour leur collecte ne sont pas à jour. Cette composante financera la mise en œuvre d’un programme d’activités visant à améliorer l’infrastructure statistique, ainsi que la qualité et la production diligente de statistiques sur la pauvreté et l’inégalité, des statistiques de la comptabilité nationale et des statistiques agricoles produites par l’INSEED. Cette composante appuiera : i) la mise en œuvre des enquêtes auprès des ménages ECOSIT 4 et ECOSIT 5 ; et ii) des améliorations méthodologiques et la collecte de données supplémentaires auprès de sources de données clés des statistiques de la comptabilité nationale et des prix. Bien que l’objectif final soit la disponibilité publique de données de haute qualité sur les conditions de vie produites à la fréquence recommandée par l’Organisation des Nations unies, l’Union Africaine, et la Banque mondiale (tous les 3 ans), qui peuvent être utilisées à des fins de planification nationale, sa réalisation nécessite des instruments d’enquête améliorés et la modernisation des méthodes de collecte, de traitement et d’archivage des données2. Au cœur de cette démarche, on trouve le renforcement des capacités qui se déroulera de différentes façons : par le travail de collaboration avec le projet UEMOA (tel que sur les calculs de la pauvreté) et à travers des événements de formation régionaux et nationaux spécifiques (par exemple pour présenter l’IPAO).

Composante 3 : Gestion de projet et amélioration de l’infrastructure informatique (1,2 million USD)